香港正版内部资料大公开: 改善民生的措施，能否成为推动变革的重要因素？
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核安全法规体系已覆盖核能开发利用各领域
安全！我国辐射环境质量持续保持良好
核心阅读
我国有专门的核安全法和放射性污染防治法。核安全法规体系既接轨国际又符合国情，已经覆盖了核能开发利用各个领域。同时有效运转核安全管理体系，监管工作规范化制度化水平不断提升。
“你见与不见，它就在那里。”
这句话用来形容辐射确有道理。很多人担心影响健康的辐射，其实在我们生活里无处不在。如生态环境部核设施安全监管司司长李治国所说，“来自太空的宇宙射线分布在我们周围的每个角落，在日常环境中的土壤、空气、食物和水都有一定的辐射。”
记者近日从生态环境部(国家核安全局)获悉，我国已形成辐射环境质量监测网络和重点核设施周边辐射监督性监测网络。目前，我国的辐射环境监测网已经是世界上规模最大的辐射环境监测网。多年监测结果表明，我国核设施周围辐射环境水平一直保持良好，与20世纪80年代天然环境辐射本底调查相比，我国核设施周围辐射环境没有明显变化。
做好核安全“守夜人”
在刚刚过去的“五一”假期，当我们与家人、朋友在畅享悠闲的假日时光时，核安全工作者们正坚守岗位，全天候驻守在核电现场。
365天、24小时应急值班，春节、国庆等节假日，他们守护着万家灯火；台风、地震等紧急状态时，他们无畏艰险、逆行而上。
“我们都笑称自己是核电厂的‘看门人’，其实我想，我们也是国家和人民的核安全‘守夜人’。”生态环境部华东核与辐射安全监督站核设施监督二处处长杨义平说。
核安全工作在外人眼中无疑是非常神秘的。但对于杨义平他们来说，就是驻厂监督，按照监督程序，开展每天的监督活动。现场监督是日复一日的坚守。在每一天的工作开始前，他们会戴上印有国家核安全局标识的白色安全帽，穿上反光背心，整理好衣装。“这对我们来说就像是一场庄严的仪式，代表着保障核安全的使命和决心。”杨义平说，他们穿戴好装备，穿行在核电厂的钢筋混凝土之间，下泵坑、巡核岛、攀爬脚手架，开展人员访谈、执法调查，排查每一项安全隐患。
具体来说，他们会到核电厂的“大脑”——主控室进行巡视，看看核电厂操纵员的行为规不规范，各个仪控台上有没有异常报警灯；他们会到各个厂房进行巡查，看看设备有没有异常，各项活动是否存在违规；他们还要对核电厂的各类报告进行审查，对一些试验进行见证等，从而能够第一时间发现和跟踪核安全的相关异常。
如果在监督检查过程中发现了问题，他们要及时督促核电厂整改。如果发现涉嫌违法违规的问题，还要进行调查取证，提出处罚建议。“核安全容不得一粒‘沙子’，我们对弄虚作假、违规操作零容忍，用忠诚坚守确保核安全万无一失。”杨义平说。
此外，他们全年24小时应急值守，一旦出现异常和事故，也要第一时间进行监督响应。
安全安全，一人守安，众人得全。一批一批的核安全监管人员，特别是一线监督人员，加班加点，辛勤奉献，以“包打听”“跑断腿”“婆婆嘴”的态度守护核安全，努力做好无愧的“守夜人”。
“核安全责任重于泰山，国家核安全局以打造‘独立、专业、严慎、高效’的监管机构为目标，坚决扛起核安全监管的使命和责任。持续培育监管人员‘严慎细实’的工作作风，保持战战栗栗、日谨一日的勤勉态度，不断完善核安全监管知识管理和人员培训体系，提升监管人员业务能力。”李治国说，我国核电运行多年以来保持了良好安全业绩。
完善法治依法治核
在核安全管理中，法治的作用是不可或缺的。
如杨义平所说，一个核电厂在建设、运行的全周期内，需要遵循核安全的法规标准和许可文件划定的“框”，监督员的工作就是对核电厂开展全方位的基准检查，核实各项工作有没有在这样一个“框”里。
我国坚持完善法治、依法治核。核行业的重要理念“安全和质量是干出来的”，在三十多年以前写到了法规里，“对要达到的质量负主要责任的是该工作的承担者”。
我国有专门的核安全法和放射性污染防治法。用李治国的话来说，“核安全法规体系既接轨国际又符合国情，已经覆盖了核能开发利用各个领域。”同时有效运转核安全管理体系，监管工作规范化制度化水平不断提升。
核安全监管部门积极督促各核电集团、核设施的营运单位和建造单位，认真履行主体责任，严格落实“绝对责任、最高标准、体系运行、经验反馈”的要求，确保符合安全和质量标准，实现高水平核安全。近年来还创建了与核电集团的交流对话、季度的形势分析、典型问题集中分析反馈、现场监督问题月度直报等新的机制，使问题能够及时反馈、经验快速共享、监管效率有效提升。
打开生态环境部的网站，从国家核安全局的专栏里可以看到主要的核电厂运行安全指标数据和监管工作的信息，相关信息的主动公开一目了然。
同时，从严审评许可监督，“我们的态度是‘零容忍’，对违规操作‘零容忍’、对弄虚作假‘零容忍’，确保了监管的刚性和力度。”李治国说。
据生态环境部核电安全监管司司长侯英东介绍，近年来，在日常监管的基础上，国家核安全局会同其他相关部门组织开展了多次全国范围的核安全检查和专项行动。动真碰硬惩处违法行为，并通过典型案例行业通报、重要问题向集团反馈等方式强化震慑警示。
此外，积极推动核安全文化培育工作，发布《核安全文化政策声明》等文件，建立企业建设、行业评估、部门监督的核安全文化培育机制，切实增强全行业的核安全意识和素养，克服自满情绪。
总体来看，我国持续推进现代化核安全监管体系建设，安全的“网络”越织越密。
辐射环境质量良好
如果说核安全监管对于普通百姓来说，所能感受到的直观距离还比较远的话，那么核辐射的问题则要近许多。
网上一度流传“某某城市辐射值超过100威胁健康”，还有人拿着手持式仪器到海边测辐射，这些现象都从另一个角度折射出人们对于核辐射话题的关注。
对此，其实大可不必担心。我们每个人都是一个小小的“放射源”。在日常环境中的土壤、空气、食物和水都有一定的辐射。可以说，我们人类就是在这样的环境中起源、进化直到现在。
“说什么东西有没有害，都有个‘量’的概念，不能抛开剂量谈毒性。”李治国说，就辐射来说，一个人一年受到100毫希沃特以下的辐射，在医学上是观察不到对健康的损害的。希沃特是辐射剂量的单位。100毫希沃特有多大呢？我们日常生活中接受很多天然辐射，一年累积下来有3个毫希沃特左右。其他生活场景也会增加一些辐射，比如，坐飞机从北京到上海，受到的辐射大约0.004毫希沃特。到医院体检，做一次胸部X光检查，可能增加大约0.05毫希沃特。这些距离影响健康的量都还很远。
网上流传的上述说法中，辐射值100是环境监测中用的单位“纳戈瑞”，戈瑞是一个单位，纳是纳米的纳，是十的负9次方，是十亿分之一。简单来说，“纳戈瑞”只相当于“毫希沃特”的百万分之一。
使用手持式仪器到海边测辐射，这种检测也不能测量水中放射性核素的含量。其所测量的是周围环境的辐射吸收剂量率，测到的辐射主要来自宇宙射线和周围的岩石土壤。要测量水中的放射性，需要专业技术人员，在专业实验室，进行一系列富集、分离、纯化等处理，再利用精密、专业的分析仪器进行测量分析，往往需要几天甚至更长的时间。
所以，科学理性是守护健康的盾牌。尤其是目前我国国家级辐射环境质量监测网设立了1835个监测点，覆盖了全国所有地级及以上城市、重要边境口岸、核设施周边以及其他重要边境地区。此外，各省(区、市)还建设了点位更多的省控网。在核电厂等重要核设施建立了监督性监测系统。从监测数据看，多年来我国辐射环境质量保持良好。(法治日报 记者 张维) 【编辑:梁异】